{"id":10036,"date":"2019-01-14T08:23:58","date_gmt":"2019-01-14T07:23:58","guid":{"rendered":"http:\/\/barc-dabrowka.pl\/?p=10036"},"modified":"2019-01-14T08:23:58","modified_gmt":"2019-01-14T07:23:58","slug":"prawa-i-obowiazki-radnego","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/edabrowka.net\/?p=10036","title":{"rendered":"Prawa i obowi\u0105zki radnego"},"content":{"rendered":"

Mandat radnego to zbi\u00f3r praw i obowi\u0105zk\u00f3w reprezentanta wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej, kt\u00f3ry obejmuj\u0105c sw\u0105 funkcj\u0119 zobowi\u0105zuje si\u0119 przestrzega\u0107 prawa i rzetelnie wykonywa\u0107 obowi\u0105zki. Wed\u0142ug S\u0142ownika j\u0119zyka polskiego, \u201eprawo\u201d oznacza mi\u0119dzy innymi uprawnienie przys\u0142uguj\u0105ce komu\u015b zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami. <\/strong><\/p>\n

\u00a0Poj\u0119cie to nale\u017cy zaliczy\u0107 do kategorii normatywnej, gdy\u017c sformu\u0142owaniem tym pos\u0142uguje si\u0119 przede wszystkim ustawodawca. Nast\u0119pstwem jest stosowanie tego poj\u0119cia w j\u0119zyku prawniczym, czyli w r\u00f3\u017cnego rodzaju om\u00f3wieniach, interpretacjach, komentarzach i opiniach. Sk\u0142adaj\u0105c \u015blubowanie radny jednoznacznie stwierdza, \u017ce wszystkie obowi\u0105zki s\u0105 mu dobrze znane i \u015bwiadomie godzi si\u0119 je wykonywa\u0107. S\u0105 to obowi\u0105zki na\u0142o\u017cone na radnego nie tylko przez przepisy prawa. Innym ich \u017ar\u00f3d\u0142em mog\u0105 by\u0107 np. zobowi\u0105zania wynikaj\u0105ce z programu wyborczego czy kodeksu etycznego.<\/p>\n

\u00a0Radny winien by\u0107 wzorem i przyk\u0142adem do na\u015bladowania. Nie mo\u017ce pozwoli\u0107 sobie na niestosowne zachowanie, poniewa\u017c jest reprezentantem mieszka\u0144c\u00f3w i takie zachowanie godzi r\u00f3wnie\u017c w dobre imi\u0119 samorz\u0105du, kt\u00f3ry reprezentuje. \u015alubuj\u0105c rzetelne sprawowanie swoich obowi\u0105zk\u00f3w zobowi\u0105zuje si\u0119 do sumiennego i aktywnego dzia\u0142ania nie tylko w samych obradach rady i komisji, ale i poza ni\u0105. Radny zosta\u0142 wybrany po to \u017ceby sam dzia\u0142a\u0142 i aktywizowa\u0142 do dzia\u0142ania innych. Zobowi\u0105zuje si\u0119 do solidnego wykonywania swoich obowi\u0105zk\u00f3w.<\/p>\n

\u00a0Radny powinien za ka\u017cdym razem szczeg\u00f3\u0142owo uzasadnia\u0107 wszystkie podejmowane decyzje i przedstawia\u0107 czynniki, kt\u00f3re by\u0142y ich podstaw\u0105. Dzia\u0142ania radnego powinny by\u0107 na tyle skonkretyzowane, aby m\u00f3g\u0142 by\u0107 z nich rozliczany. Powinien dzia\u0142a\u0107 w spos\u00f3b jawny, publicznie przedstawia\u0107 swoje plany i zawsze by\u0107 gotowym ponie\u015b\u0107 konsekwencje swoich dzia\u0142a\u0144.<\/p>\n

\u00a0Radny wykonuje swoje obowi\u0105zki z my\u015bl\u0105 o wsp\u00f3lnocie samorz\u0105dowej i mieszka\u0144cach. Nie podejmuje dzia\u0142a\u0144 maj\u0105c na uwadze tylko swoj\u0105 popularno\u015b\u0107 i w\u0142asne interesy. Radny wykonuje swoje obowi\u0105zki rzetelnie poprzez dzia\u0142alno\u015b\u0107 na wielu p\u0142aszczyznach, a kontakty z mieszka\u0144cami s\u0105 tylko jedn\u0105 z nich. Bardzo wa\u017cne s\u0105 dobre relacje z pozosta\u0142ymi radnymi, wsp\u00f3\u0142praca z w\u00f3jtem, zarz\u0105dem powiatu, aktywno\u015b\u0107 podczas prac w komisjach, obecno\u015b\u0107 na sesjach rady i sk\u0142adanie interpelacji.<\/p>\n

W Europejskim Kodeksie Radnych zwraca si\u0119 r\u00f3wnie\u017c uwag\u0119 na rzetelne wykonywanie obowi\u0105zk\u00f3w w sferze bud\u017cetowej i finansowej, np. z zakresu kontroli gospodarki finansowej i wykonywania bud\u017cetu w ramach funkcjonuj\u0105cych komisji rady, przy udzielaniu absolutorium.<\/p>\n

\u00a0Uczciwe wykonywanie obowi\u0105zk\u00f3w<\/b><\/p>\n

Uczciwe wywi\u0105zywanie si\u0119 z obowi\u0105zk\u00f3w mo\u017cna rozumie\u0107 w kilku aspektach. Pierwszy z nich to uczciwe post\u0119powanie wobec wyborc\u00f3w. Radny powinien jasno przedstawia\u0107 nawet najtrudniejsze sprawy, szczerze m\u00f3wi\u0107 o problemach i zagro\u017ceniach. Nie mo\u017ce zwodzi\u0107 swoich wyborc\u00f3w, ani \u015bwiadomie gmatwa\u0107 spraw, licz\u0105c, \u017ce w przysz\u0142o\u015bci \u201esame si\u0119 rozwi\u0105\u017c\u0105\u201d. Je\u015bli czego\u015b nie udaje mu si\u0119 przeforsowa\u0107 w radzie lub jej komisjach, powinien o tym otwarcie powiedzie\u0107 wyborcom. Mieszka\u0144cy \u0142atwiej zrozumiej\u0105 np. przesuni\u0119cie terminu kosztownej inwestycji gminnej, je\u015bli o jego powodach b\u0119d\u0105 informowani na bie\u017c\u0105co i w spos\u00f3b przekonywuj\u0105cy.<\/p>\n

\u00a0Drugi aspekt uczciwo\u015bci to niewykorzystywanie do swoich prywatnych cel\u00f3w pozycji, jak\u0105 daje funkcja radnego. Radny jest przedstawicielem mieszka\u0144c\u00f3w i reprezentuje ich interesy. Na ich rzecz pracuje i z ich kredytu zaufania korzysta. Dlatego nie mo\u017ce wykorzystywa\u0107 piastowanego stanowiska do realizacji swoich w\u0142asnych interes\u00f3w, korzysta\u0107 z funkcji po to, by osi\u0105ga\u0107 finansowe lub inne materialne korzy\u015bci dla siebie, swojej rodziny czy przyjaci\u00f3\u0142. Ponadto radny ma obowi\u0105zek ujawnienia wszystkich sytuacji, w kt\u00f3rych jego interes prywatny jest w konflikcie z interesem publicznym. W przypadku ich zaistnienia powinien do\u0142o\u017cy\u0107 wszelkich stara\u0144, \u017ceby konflikt ten zosta\u0142 rozstrzygni\u0119ty bez uszczerbku dla interesu publicznego. Radny nie mo\u017ce wobec zewn\u0119trznych os\u00f3b podejmowa\u0107 finansowych lub innych zobowi\u0105za\u0144, kt\u00f3re to zobowi\u0105zania mog\u0142yby wp\u0142ywa\u0107 na spos\u00f3b wykonywania przez niego obowi\u0105zk\u00f3w.<\/p>\n

\n

Dba\u0142o\u015b\u0107 o dobro gminy (wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej powiatu) i dobro mieszka\u0144c\u00f3w<\/b><\/p>\n

Dobro gminy (wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej, powiatu) realizuje si\u0119 poprzez skuteczne zaspokajanie zbiorowych potrzeb wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej, np. z zakresu ochrony zdrowia, edukacji publicznej, kultury fizycznej i turystyki, i wielu innych. Jednak \u017ceby dobrze zdefiniowa\u0107 potrzeby danej jednostki samorz\u0105du terytorialnego, trzeba pozna\u0107 potrzeby mieszka\u0144c\u00f3w. Nie stanowi\u0105 oni jednolitej grupy, a ich stosunek do gminy, w\u0142adz lokalnych, oczekiwania i pogl\u0105dy s\u0105 bardzo r\u00f3\u017cne.<\/p>\n

\n

Radny powinien doskonale orientowa\u0107 si\u0119, jaki jest status mieszka\u0144c\u00f3w (biedni, bogaci, m\u0142odzi, starzy), jakie maj\u0105 plany i oczekiwania wobec gminy, co stanowi ich najwi\u0119kszy problem. Dopiero po takiej analizie mo\u017ce spr\u00f3bowa\u0107 zdefiniowa\u0107, co b\u0119dzie dzia\u0142aniem na rzecz \u201edobra\u201d tej konkretnej jednostki samorz\u0105du terytorialnego, co w\u0142a\u015bnie tu i teraz mo\u017cna zrobi\u0107 po\u017cytecznego, co zaproponowa\u0107, a przed czym przestrzega\u0107.<\/p>\n

\n

\u015alubuje, \u017ce b\u0119dzie dba\u0142 nie tylko o dobro swoich wyborc\u00f3w, ale tak\u017ce o dobro wszystkich mieszka\u0144c\u00f3w oraz to, \u017ce b\u0119dzie si\u0119 liczy\u0142 z ich opiniami, skargami i postulatami. Nie mo\u017ce realizowa\u0107 postulatu \u201etroski o dobro\u201d, nie zwa\u017caj\u0105c na opinie ludzi. Musi swoje dzia\u0142ania tak wywa\u017cy\u0107, \u017ceby jednocze\u015bnie osi\u0105gn\u0105\u0107 zadowolenie jak najwi\u0119kszej liczby mieszka\u0144c\u00f3w. Powinien przyjmowa\u0107 i przekazywa\u0107 w\u0142a\u015bciwym organom, komisjom rady, ca\u0142ej radzie, organowi wykonawczemu jedynie te wnioski i postulaty, kt\u00f3re uzna za zgodne z interesem ca\u0142ej wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej.<\/p>\n

Interwencje radnego mog\u0105 przybiera\u0107 form\u0119 interpelacji i wniosk\u00f3w. Nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce mieszka\u0144cy nie maj\u0105 uprawnie\u0144 do zaskar\u017cania uchwa\u0142 radny gminy, kt\u00f3re s\u0105 niezgodne z ich \u017c\u0105daniami dotycz\u0105cymi np. zmiany nazwy ulic (por. wyrok NSA z 6 listopada 2002 r., sygn. akt II SA 1968-1974\/2002).<\/p>\n

\u00a0Mieszka\u0144cy oczekuj\u0105 od radnego nie tylko szybkiej informacji i efektywnego dzia\u0142ania, ale tak\u017ce sk\u0142adania sprawozda\u0144 z podejmowanych inicjatyw i pracy w radzie. Radny powinien stara\u0107 si\u0119 by\u0107 osob\u0105 znan\u0105, by ka\u017cdy zainteresowany m\u00f3g\u0142 do niego dotrze\u0107. Wywiady, odczyty, wyst\u0105pienia telewizyjne czy radiowe nie mog\u0105 by\u0107 celem samym w sobie, ale musz\u0105 dawa\u0107 mieszka\u0144com poczucie, \u017ce kto\u015b o nich dba i interesuje si\u0119 ich sprawami, stara si\u0119 pom\u00f3c w rozwi\u0105zywaniu problem\u00f3w danej spo\u0142eczno\u015bci.<\/p>\n

Kwesti\u0105 indywidualn\u0105, cz\u0119sto uzale\u017cnion\u0105 od charakteru i temperamentu radnego, jest to, jak roz\u0142o\u017cy akcenty w kontaktach z mieszka\u0144cami. Ustawy nie okre\u015blaj\u0105, jak radny ma utrzymywa\u0107 sta\u0142\u0105 wi\u0119\u017a z mieszka\u0144cami. Najbardziej rozpowszechnion\u0105 form\u0105 s\u0105 dy\u017cury. Ustawodawca nie okre\u015bla gdzie powinny si\u0119 odbywa\u0107. Najw\u0142a\u015bciwszym rozwi\u0105zaniem jest, aby dy\u017cury radnych odbywa\u0142y si\u0119 w urz\u0119dzie gminy\/starostwie powiatowym, nie ma jednak przeszk\u00f3d, aby radni pe\u0142nili je w lokalach stanowi\u0105cych siedziby popieraj\u0105cych ich komitet\u00f3w wyborczych czy partii politycznych (na ten temat czytaj tak\u017ce: R. Skwar\u0142o, Dy\u017cury radnego w lokalu komunalnym, \u201eWsp\u00f3lnota\u201d nr 7\/2005, s. 46). Kontakt z mieszka\u0144cami mo\u017ce by\u0107 r\u00f3wnie\u017c realizowany bezpo\u015brednio.<\/p>\n

\u00a0Du\u017ce mo\u017cliwo\u015bci daj\u0105 r\u00f3wnie\u017c wsp\u00f3\u0142czesne \u015brodki komunikacji, np. fora internetowe, strony www czy w\u0142asna skrzynka e-mailowa \u2013 pewni anonimowo\u015bci internauci s\u0105 bardziej szczerzy, dzi\u0119ki czemu ch\u0119tniej dziel\u0105 si\u0119 swoimi uwagami. Dobr\u0105 form\u0105 podtrzymywania kontaktu ze spo\u0142eczno\u015bci\u0105 lokaln\u0105 s\u0105 wysy\u0142ane co jaki\u015b czas listy do mieszka\u0144c\u00f3w w\u0142asnego osiedla czy okr\u0119gu wyborczego, informuj\u0105ce o najwa\u017cniejszych kierunkach dzia\u0142a\u0144 oraz o osi\u0105gni\u0119tych i spodziewanych efektach prac radnego.<\/p>\n

Czasem dzia\u0142anie w interesie lokalnym przybiera\u0107 b\u0119dzie posta\u0107 dzia\u0142ania nie tylko w roli radnego. Niekiedy b\u0119dzie wymagana postawa obiektywnego obserwatora, kt\u00f3ry nie stara si\u0119 przekonywa\u0107 do jakiego\u015b dzia\u0142ania, ale po prostu chce pozna\u0107 opinie. W niekt\u00f3rych sytuacjach radny mo\u017ce by\u0107 gor\u0105cym zwolennikiem jakiego\u015b rozwi\u0105zania i dzia\u0142a\u0107 na rzecz jego wdro\u017cenia, skutecznie przeciwstawiaj\u0105c si\u0119 innym propozycjom. Jego rola mo\u017ce sprowadza\u0107 si\u0119 do poszukuj\u0105cego skutecznego rozwi\u0105zania mediatora, kt\u00f3ry d\u0105\u017cy do polubownego, bezkonfliktowego rozwi\u0105zania sprawy b\u0119d\u0105cej problemem dla r\u00f3\u017cnych grup mieszka\u0144c\u00f3w.<\/p>\n

Radny nie jest zwi\u0105zany tzw. instrukcjami wyborc\u00f3w ani partii politycznej, do kt\u00f3rej nale\u017cy, ani te\u017c korporacji zawodowej czy organizacji, kt\u00f3rych jest cz\u0142onkiem. Niezwi\u0105zanie radnego instrukcjami wyra\u017ca si\u0119 w niemo\u017cliwo\u015bci jego odwo\u0142ania przez wyborc\u00f3w z pe\u0142nionej funkcji przed up\u0142ywem kadencji. Mandat radnego jest wolny, co oznacza, \u017ce w wype\u0142nianiu tej funkcji spo\u0142ecznej nie jest on zwi\u0105zany instrukcjami wyborc\u00f3w. Daje radnemu swobod\u0119 dzia\u0142ania, kt\u00f3ra pozwala zajmowa\u0107 si\u0119 wszystkimi inicjatywami na terenie gminy\/powiatu, a nie tylko realizowaniem swojego programu wyborczego.<\/p>\n

\n

Artyku\u0142 pochodzi z www.wspolnota.pl<\/p>\n

<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mandat radnego to zbi\u00f3r praw i obowi\u0105zk\u00f3w reprezentanta wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej, kt\u00f3ry obejmuj\u0105c sw\u0105 funkcj\u0119 zobowi\u0105zuje si\u0119 przestrzega\u0107 prawa i rzetelnie wykonywa\u0107 obowi\u0105zki. Wed\u0142ug S\u0142ownika j\u0119zyka polskiego, \u201eprawo\u201d oznacza mi\u0119dzy innymi uprawnienie przys\u0142uguj\u0105ce komu\u015b zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami. \u00a0Poj\u0119cie to nale\u017cy zaliczy\u0107 do kategorii normatywnej, gdy\u017c sformu\u0142owaniem tym pos\u0142uguje si\u0119 przede wszystkim ustawodawca. Nast\u0119pstwem jest stosowanie tego poj\u0119cia w j\u0119zyku prawniczym,… Read more »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1988,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-10036","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktualnosci"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10036","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=10036"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/10036\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1988"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=10036"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=10036"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=10036"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}