Poni\u017cej fragment artyku\u0142u o powy\u017cszym tytule. Ca\u0142o\u015b\u0107 pod linkiem: http:\/\/www.e-mszczonow.info.pl\/gazeta\/2016\/IV\/informacja_publiczna_a_statut_gminy.html, kt\u00f3ry przes\u0142a\u0142em dzisiaj Przewodnicz\u0105cej Rady Gminy Lelis, cz\u0142onkom Komisji Skarg, Wniosk\u00f3w i Petycji. W\u0142odarz gminy zosta\u0142 poproszony o zapoznanie si\u0119 z nim w dniu 07.10.2021. Owocnej lektury<\/p>\n\n\n\n
„…Co mo\u017ce regulowa\u0107 statut gminy?<\/strong> Umo\u017cliwienie wgl\u0105du do dokument\u00f3w Rady Miejskiej odbywa si\u0119 w \u015brody w godzinach 13:00\u201315:00, w obecno\u015bci pracownika urz\u0119du<\/em>.<\/p>\n\n\n\n A je\u015bli kto\u015b nie mo\u017ce przyj\u015b\u0107 w tych godzinach? No to nie musi przecie\u017c \u017c\u0105da\u0107 wgl\u0105du: ustawa pozostawia wnioskodawcy wyb\u00f3r formy udost\u0119pnienia dokument\u00f3w, mo\u017cna wi\u0119c wnosi\u0107 o przes\u0142anie sobie kopii do domu \u2013 to jednak temat na inny artyku\u0142. Zestawiaj\u0105c go z innymi opracowaniami w tym wzgl\u0119dzie i dzisiejsze postawy wi\u0119kszo\u015bci samorz\u0105dowc\u00f3w obecnych na posiedzeniu tej\u017ce Komisji, rodzi si\u0119 zasadne pytanie: czy to co si\u0119 wydarzy\u0142o dzisiaj na posiedzeniu Komisji Skarg, Wniosk\u00f3w i Petycji, to faktycznie troska o dobro mieszka\u0144c\u00f3w?<\/em><\/strong> A mo\u017ce tu chodzi zupe\u0142nie o co\u015b innego?<\/em><\/strong><\/p>\n Poni\u017cej fragment artyku\u0142u o powy\u017cszym tytule. Ca\u0142o\u015b\u0107 pod linkiem: http:\/\/www.e-mszczonow.info.pl\/gazeta\/2016\/IV\/informacja_publiczna_a_statut_gminy.html, kt\u00f3ry przes\u0142a\u0142em dzisiaj Przewodnicz\u0105cej Rady Gminy Lelis, cz\u0142onkom Komisji Skarg, Wniosk\u00f3w i Petycji. W\u0142odarz gminy zosta\u0142 poproszony o zapoznanie si\u0119 z nim w dniu 07.10.2021. Owocnej lektury „…Co mo\u017ce regulowa\u0107 statut gminy?Co zatem mo\u017ce zawiera\u0107 statut gminy w zakresie przewidzianej ustaw\u0105 o samorz\u0105dzie gminnym regulacji \u201ezasad dost\u0119pu do dokument\u00f3w i… Read more »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-21694","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktualnosci"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/21694","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=21694"}],"version-history":[{"count":7,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/21694\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21702,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/21694\/revisions\/21702"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=21694"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=21694"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=21694"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Co zatem mo\u017ce zawiera\u0107 statut gminy w zakresie przewidzianej ustaw\u0105 o samorz\u0105dzie gminnym regulacji \u201ezasad dost\u0119pu do dokument\u00f3w i korzystania z nich\u201d? W orzecznictwie przyjmuje si\u0119, \u017ce tylko uregulowania organizacyjno-techniczne. W statucie mo\u017cna na przyk\u0142ad okre\u015bli\u0107 godziny przyjmowania interesant\u00f3w, gdyby kto\u015b zechcia\u0142 ogl\u0105da\u0107 dokumenty osobi\u015bcie w Urz\u0119dzie. Dlatego zgodny z ustaw\u0105 jest na przyk\u0142ad nast\u0119puj\u0105cy zapis statutu gminy Mszczon\u00f3w:<\/p>\n\n\n\n
Sk\u0105d ta niezgodno\u015b\u0107?<\/strong>
S\u0105dzimy, \u017ce statut gminy pisano wed\u0142ug jakiego\u015b szablonu, w kt\u00f3rym ta niezgodno\u015b\u0107 si\u0119 znalaz\u0142a \u2013 by\u0107 mo\u017ce niekt\u00f3re fragmenty przepisano te\u017c z poprzedniego statutu gminy Mszczon\u00f3w z 1996 r., tj. sprzed wej\u015bcia w \u017cycie ustawowych i konstytucyjnych przepis\u00f3w o prawie do informacji publicznej. Na obron\u0119 uchwalaj\u0105cych obecny statut radnych kadencji 2002-2006<\/a> (i ich prawnika) musimy jednak stwierdzi\u0107, \u017ce powy\u017cszego naruszenia dopuszczono si\u0119 nie tylko u nas. Znalaz\u0142o si\u0119 ono na przyk\u0142ad w statutach wszystkich pozosta\u0142ych gmin powiatu \u017cyrardowskiego, tak jak i w statucie samego powiatu. Jest to zreszt\u0105 problem og\u00f3lnopolski: wiele samorz\u0105d\u00f3w posiada niezgodny z prawem zapis o udost\u0119pnieniu dokument\u00f3w dopiero po ich zatwierdzeniu, a nie z chwil\u0105 ich wytworzenia. Z drugiej strony w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w nieprawid\u0142owym zapisem obj\u0119to tylko same protoko\u0142y, a nie tak jak w gminie Mszczon\u00f3w w\u0142a\u015bciwie wszystkie dokumenty Burmistrza i Rady Miejskiej. W niekt\u00f3rych wojew\u00f3dztwach tego typu zapisy by\u0142y skutecznie uchylane przez wojewod\u00f3w.
Co mo\u017cna z tym zrobi\u0107?<\/strong>
Ustawa o samorz\u0105dzie gminnym przewiduje instrument obywatelskiej kontroli prawa miejscowego. Na podstawie art. 101 ust. 1 tej\u017ce ustawy mo\u017cna wadliw\u0105 uchwa\u0142\u0119 zaskar\u017cy\u0107 do s\u0105du administracyjnego po uprzednim wezwaniu Rady Miejskiej, aby dobrowolnie usun\u0119\u0142a naruszenie prawa. Nasza redakcja rozwa\u017ca\u0142a tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 \u2013 ostatecznie uznali\u015bmy jednak, \u017ce je\u015bli skierujemy do organu gminy \u017c\u0105danie udost\u0119pnienia informacji publicznej z powo\u0142aniem si\u0119 wprost na przepis ustawy, to organ raczej nie b\u0119dzie odmawia\u0142 wskazuj\u0105c na sprzeczn\u0105 z tym przepisem uchwa\u0142\u0119. By\u0142oby to kuriozum, kt\u00f3rego mimo wszystko w naszej gminie si\u0119 nie spodziewamy (nadmieniamy, \u017ce na nasze dotychczasowe \u017c\u0105dania organy gminy reagowa\u0142y prawid\u0142owo). A gdyby nawet taka odmowa si\u0119 zdarzy\u0142a, w\u00f3wczas i tak podlega\u0142aby ona kontroli s\u0105du administracyjnego. Poza tym \u2013 zanim zawr\u00f3ciliby\u015bmy g\u0142ow\u0119 radnym \u2013 nale\u017ca\u0142oby dochowa\u0107 nale\u017cytej staranno\u015bci i sprawdzi\u0107, czy uchwalona przez Rad\u0119 wersja statutu nie zosta\u0142a ju\u017c zakwestionowana przez wojewod\u0119 w omawianym tu zakresie. Uchwa\u0142y Rady Miejskiej podlegaj\u0105 bowiem z urz\u0119du kontroli wojewody i niekt\u00f3re ich zapisy bywaj\u0105 przez wojewod\u0119 uchylane, o czym mszczonowski Biuletyn Informacji Publicznej zwykle ju\u017c nie informuje.
Niniejszy artyku\u0142 oparli\u015bmy na tek\u015bcie statutu gminy Mszczon\u00f3w opublikowanym w BIP bez sprawdzenia ewentualnych rozstrzygni\u0119\u0107 nadzorczych wojewody. Niemniej zwracamy Radzie Miejskiej uwag\u0119 na wykryt\u0105 przez nas nieprawid\u0142owo\u015b\u0107 i poddajemy pod rozwag\u0119 jej ewentualne naprawienie przy okazji najbli\u017cszej zmiany statutu”.<\/p>\n\n\n\n