{"id":44965,"date":"2026-03-14T11:03:27","date_gmt":"2026-03-14T09:03:27","guid":{"rendered":"http:\/\/edabrowka.net\/?p=44965"},"modified":"2026-03-14T11:07:10","modified_gmt":"2026-03-14T09:07:10","slug":"etyka-radnych","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/edabrowka.net\/?p=44965","title":{"rendered":"Etyka radnych"},"content":{"rendered":"

\"\"W samorz\u0105dowe \u017cycie wpisane jest utrzymywanie przez radnego kontaktu z mieszka\u0144cami: przyjmowanie pyta\u0144 i wniosk\u00f3w. odpowiadanie na nie i przekazywanie ich do w\u0142a\u015bciwej instancji. (art. 18b ustawy o samorz\u0105dzie gminnym). Radny ma obowi\u0105zek odpowiada\u0107 na pytania i wnioski mieszka\u0144c\u00f3w, ale wynika to bardziej z zasad etyki, mandatu zaufania publicznego oraz specyfiki pe\u0142nionej funkcji, ni\u017c bezpo\u015bredniego przymusu prawnego, kt\u00f3ry grozi\u0142by kar\u0105 administracyjn\u0105 za brak odpowiedzi. Radny jest reprezentantem wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej, dlatego ignorowanie mieszka\u0144c\u00f3w jest naruszeniem zasad etyki sprawowania mandatu. To tylko etyka, ale czy ona co\u015b obecnie znaczy dla nas? A o tym jak to jest w gminie Lelis wkr\u00f3tce.<\/h2>\n

P\u00f3ki co stanowisko WSA w tym zakresie:<\/p>\n

\u017baden przepis nie nak\u0142ada na radnych obowi\u0105zku pisemnego udzielania odpowiedzi na pytania zadane przez mieszka\u0144c\u00f3w gminy i nie okre\u015bla r\u00f3wnie\u017c terminu, w jakim radny powinien udzieli\u0107 odpowiedzi na takie pytanie.<\/strong><\/p>\n

Przepis art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u0105dzie gminnym stanowi, \u017ce radny zobowi\u0105zany jest kierowa\u0107 si\u0119 dobrem wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej gminy. Radny utrzymuje sta\u0142\u0105 wi\u0119\u017a z mieszka\u0144cami oraz ich organizacjami, a w szczeg\u00f3lno\u015bci przyjmuje zg\u0142oszenia mieszka\u0144c\u00f3w gminy, postulaty i przedstawia je organowi gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak zwi\u0105zany instrukcjami wyborc\u00f3w.
\nCz\u0119stotliwo\u015b\u0107 spotka\u0144 radnego z mieszka\u0144cami gminy wynika g\u0142\u00f3wnie z charakteru gminy. W przypadku du\u017cych aglomeracji miejskich, gdzie dy\u017cur radnego jest praktycznie jedyn\u0105 mo\u017cliwo\u015bci\u0105 spotkania go i zadania mu pyta\u0144 oraz przekazywania postulat\u00f3w mieszka\u0144c\u00f3w miasta, wyznaczenie terminu spotka\u0144 rzadziej, ni\u017c co dwa tygodnie wydaje si\u0119 odbiega\u0107 od prawid\u0142owego wype\u0142niania obowi\u0105zk\u00f3w radnego (tak: Pawe\u0142 Chmielnicki \u201eKomentarz do ustawy o samorz\u0105dzie gminnym\u201d, Wydawnictwo Prawnicze 2006 r., wyd. 2, str. 238-239). Radny jednak nie jest osob\u0105, do kt\u00f3rej mog\u0105 by\u0107 adresowane postulaty w zakresie realizacji zasady jawno\u015bci dzia\u0142ania organ\u00f3w gminy. Obowi\u0105zek informowania wynikaj\u0105cy z tej zasady spoczywa nie na radnych, ale na organach gminy (vide wyrok WSA z 20 pa\u017adziernika 2004 r., sygn. akt IV SA\/Wr 505\/04, opubl. OSS 2005 nr 1, poz. 12).
\nDo pyta\u0144 zadawanych radnym przez mieszka\u0144c\u00f3w gminy nie maj\u0105 zastosowania przepisy Kodeksu post\u0119powania administracyjnego, a w konsekwencji terminy okre\u015blone w art. 35 \u00a7 1 \u2013 3 oraz art. 237 \u00a7 1 \u2013 2 k.p.a. Pierwszy przepis dotyczy spraw za\u0142atwianych poprzez wydanie aktu administracyjnego, tj. decyzji lub postanowienia oraz za\u015bwiadcze\u0144, drugi przepis dotyczy natomiast skarg.<\/p>\n

Pytania zadawane radnym nie s\u0105 obj\u0119te zakresem przedmiotowym k.p.a.<\/strong><\/p>\n

Reasumuj\u0105c nale\u017cy stwierdzi\u0107, \u017ce w obowi\u0105zuj\u0105cym stanie prawnym, \u017caden przepis nie nak\u0142ada na radnych obowi\u0105zku pisemnego udzielania odpowiedzi na pytania zadane przez mieszka\u0144c\u00f3w gminy. \u017baden przepis nie okre\u015bla r\u00f3wnie\u017c terminu, w jakim radny powinien udzieli\u0107 odpowiedzi na takie pytanie.
\nNa pytania, na kt\u00f3re radny jest w stanie samodzielnie udzieli\u0107 odpowiedzi, odpowied\u017a ta powinna by\u0107 udzielona niezw\u0142ocznie. W pozosta\u0142ych przypadkach radny powinien wskaza\u0107 przypuszczalny termin odpowiedzi. Pytania, na kt\u00f3re radny nie jest natomiast w stanie udzieli\u0107 samodzielnie odpowiedzi, powinien przekaza\u0107 do w\u0142a\u015bciwego organu (w tym organu wykonawczego gminy), informuj\u0105c o tym pytaj\u0105cego.<\/p>\n

S\u0142awomir Py\u017alak<\/strong><\/p>\n

PODSTAWA PRAWNA:
\n\u2013 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. \u2013 Kodeks post\u0119powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z p\u00f3\u017an. zm.)
\n\u2013 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u0105dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)<\/p>\n

———————————————————————————————<\/p>\n

\u0179r\u00f3d\u0142o: https:\/\/www.doradcasamorzadu.pl\/<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

W samorz\u0105dowe \u017cycie wpisane jest utrzymywanie przez radnego kontaktu z mieszka\u0144cami: przyjmowanie pyta\u0144 i wniosk\u00f3w. odpowiadanie na nie i przekazywanie ich do w\u0142a\u015bciwej instancji. (art. 18b ustawy o samorz\u0105dzie gminnym). Radny ma obowi\u0105zek odpowiada\u0107 na pytania i wnioski mieszka\u0144c\u00f3w, ale wynika to bardziej z zasad etyki, mandatu zaufania publicznego oraz specyfiki pe\u0142nionej funkcji, ni\u017c bezpo\u015bredniego przymusu prawnego, kt\u00f3ry grozi\u0142by kar\u0105… Read more »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":44966,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-44965","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktualnosci"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44965","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=44965"}],"version-history":[{"count":4,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44965\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44970,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44965\/revisions\/44970"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/44966"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=44965"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=44965"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/edabrowka.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=44965"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}