Tuż po zakończeniu działań wojennych w 1945 roku, w gminach władzę ustawodawczą sprawowały Gminne Rady Narodowe, a wykonawczą wójtowie. Radni pochodzili z delegowania przez partie polityczne, organizacje masowe i poszczególne wsie. Liczba ich wahała się od kilkunastu do dwudziestu kilku osób i zależała od ilości mieszkańców.
W gminie Lelis było wówczas 18 radnych, 6300 mieszkańców, 19 gromad. Wszyscy radni byli członkami Stronnictwa Ludowego. Wójtem zaś był Franciszek Kraska – mieszkaniec Szkwy, także członek SL.
