Urząd Gminy Lelis odmawiając przekazania mi 1 egz. książki „Dzieje Lelisa i okolic” wydanie drugie uzupełnione Lelis 2025, stanął na stanowisku, iż:
Mieniem komunalnym zarządza Wójt Gminy i w ramach powierzonych obowiązków publikacje udostępniane są tam, gdzie jest to uzasadnione interesem Gminy Lelis.
Sprawy promocji Gminy, oraz udostępniania publikacji nie podlegają przepisom ustawy kodeksu postępowania administracyjnego, dlatego nie ma podstawy prawnej do wydawania decyzji w takiej sprawie.
Co na to przepisy? Otóż, jeśli książka została wydana za publiczne pieniądze, traktuje o sprawach publicznych, historii lokalnej, czy działaniach urzędu, to jest ona informacją publiczną i podlega przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej. A nie jest mieniem komunalnym, jak pisze UG Lelis. Mieszkaniec ma więc prawo do jej otrzymania (lub zapoznania się z nią).
Przedmiotowa książka została sfinansowana ze środków publicznych. Otrzymali ją a radni, sołtysi i inne osoby., nawet z poza gminy. Opracowanie książki kosztowało 13 440 zł, druk 500 egzemplarzy – 35 910 zł, łącznie ok. 50 tys. zł. Wykonawca przekazał dzieło również w formie elektronicznej.
Odmowa udostępnienia informacji publicznej powinna nastąpić w formie decyzji, od której przysługuje odwołanie. W tym przypadku nie było formalnej decyzji odmownej wraz z uzasadnieniem, podaniem podstawy prawnej i środków odwoławczych (art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej).
Urzędnik nie może odmówić tylko dlatego, że „nie chce” lub „publikacja się skończyła” (chyba że wykaże faktyczny brak fizycznych). Należy dodać, iż urząd nie może wydawać decyzji odmownych tylko dlatego, że działania mieszkańca są dla urzędników „niewygodne” lub subiektywnie oceniane negatywnie. Każda odmowa musi mieć oparcie w konkretnym przepisie prawnym, a nie w ocenie postawy wnioskodawcy. W tym przypadku nastąpiła subiektywna ocena urzędu działania wnioskodawcy.
W świetle powyższego wystąpiłem do UG Lelis o wydanie formalnej decyzji odmownej. Jednocześnie, odrębnym wnioskiem, w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprosiłem urząd o przekazanie wersji elektronicznej książki.
Warto pamiętać, iż nadal oczekuje na realizacje wniosek innego mieszkańca gminy o udostępnienie tej książki na BIP.-ie UG Lelis.
